百色市右江区

安全生产委员会办公室文件

百右安委办发〔2021〕04号

百色市右江区安全生产委员会办公室关于2020年全市安全生产巡查发现问题整改方案

各乡（镇）人民政府、街道办事处，各有关单位：

现将《关于2020年全市安全生产巡查发现问题整改方案》印发给你们，请认真抓好贯彻落实。

百色市右江区安全生产委员会办公室

2021年2月5日

必威首页官网体育形式：主动公开

百色市右江区安全生产委员会办公室    2021年2月5日印发

（网络传输）

关于2020年全市安全生产巡查发现问题整改方案

2021年1月4日至13日，市安委会综合考核巡查组对我区党委政府安全生产和消防工作开展现场综合考核及安全生产绩效指标核验，围绕学习贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述和森林防灭火工作部署进一步加强安全生产工作、安全生产专项整治三年行动、安全生产“强监管严执法年”活动弄及岁末年初安全生产工作开展情况等四个方面开展了专项巡查。在充分肯定工作的同时，也指出了督查中发现的问题，提出了进一步加强和改进安全生产工作的意见建议。为抓好巡查组反馈问题整改工作，根据《百色市安全生产委员会办公室关于2020年全市安全生产巡查情况的通报》（百安委办发〔2021〕7号）要求，结合本区实际，制定本方案。

一、指导思想

深入贯彻落实党中央、国务院决策部署和习近平总书记、李克强总理关于安全生产工作的一系列重要指示批示精神，坚持以人民为中心，牢固树立安全发展观念，切实把发展决不能以牺牲人的生命为代价作为一条不可逾越的红线，以对党和人民高度负责的态度，坚持问题导向、目标导向和结果导向，对照市安委会巡查组发现的问题，举一反三，列出清单，认真落实整改，以更大的力度和更有效的措施进一步加强和推进安全生产工作，大力促进我区安全生产工作形势持续稳定发展。

二、存在问题及整改措施

（一）安全生产责任制落实仍有差距。

（1）贯彻落实上级关于安全生产的重要决策部署不及时不彻底。

责任单位：各乡（镇）人民政府、街道办事处、区安委会各成员单位、各有关单位。

整改时限：立行立改。 

整改措施：及时传达落实上级关于安全生产的重要决策部署，及时印发安全生产各类文件、方案。

（2）一些乡镇对安全生产隐患的排查治理工作不严不实，排查出来的隐患未能实现闭环管理，有的乡镇无法有效排查出安全隐患。

责任单位：各乡（镇）人民政府、街道办事处。

整改时限：立行立改。 

整改措施：严格落实安全生产隐患排查治理，实施闭环管理，及时组织整改验收。

（二）安全生产专项整治行动开展不够深入。对安全生产专项整治三年行动和安全生产“强监管严执法年”活动的重要性认识不足，把专项行动“等同于日常性安全工作和一般性安全检查”，没有从高质量发展、实现本质安全、推进安全生产治理体系和治理能力现代化的高度来谋划和落实，不同程度存在“上热下冷、政府热企业冷、应急部门热其他部门冷”的现象。

责任单位：各乡（镇）人民政府、街道办事处、负有安全监管职能的部门。

整改时限：立行立改。 

整改措施：持续深入推进安全生产专项整治行动，严格落实隐患排查治理制度，严格执法；组织力量加大监督检查力度，及时发现和解决影响安全生产的突出问题。

（三）安全生产基层基础相对薄弱。应急管理“网格化”工作有待进一步加强，一些乡镇、村级应急管理网格化方案照搬照抄，个别园区甚至未制定专项整治方案，大部分应急管理网格化没有正常运转，工作没有真正推动到位。

责任单位：各乡（镇）人民政府、街道办事处，各有关单位。

整改时限：2021年2月28日前。 

整改措施：结合辖区实际制定乡镇、村级应急管理网格化方案，进一步推动应急管理网格化工作落到实处，确保应急管理网格化正常运转。

（四）应急管理体系建设进展迟缓。对应急管理体系建设重视不够，工作进展缓慢。在开展应急管理体系建设中未参照市级做法落实应急管理部门主要领导挂任党委办或政府办副主任，没有及时配备应急办专职副主任。

责任单位：区应急办。

整改时限：2021年12月31日前。 

整改措施：及时向区委、区人民政府汇报应急管理体系建设进展情况，及上级关于应急管理建设的要求，进一步推进应急管理体系建设。

（五）部分企业落实安全生产主体责任主动性不足。一些企业主要负责人对安全生产工作不重视，尚未转变企业发展思路，重发展轻安全的观念依然存在。一些企业安全管理机构不健全、制度不完善、安全投入不足、安全生产教育培训不到位、安全管理不规范。一些企业安全生产专项整治三年行动工作浮于表面，仅制定工作方案，没有严格按照方案开展工作，尤其是重大风险排查不到位，“两个清单”未健全。

责任单位：各乡(镇)人民政府、街道办事处、区安委会各成员单位、各有关单位。

整改时限：立行立改。 

整改措施：1.督促企业强化安全生产第一意识，严格履行安全生产法定责任和义务。规模以上企业要建立安全生产委员会，主任由董事长或总经理担任，董事长、党委书记、总经理对安全生产工作均负有领导责任，企业领导班子成员和管理人员实行安全生产“一岗双责”。

2.所有企业要严格排查事故隐患，建立健全“两个清单”制度，完善风险排查、评估、预警和防控机制，加强风险预控管理，按规定将本单位重大危险源及相关安全措施、应急措施报属地安全生产监督管理部门和其他有关部门备案。

三、下一步工作要求

（一）提高政治站位，深入贯彻落实习近平总书记关于安全生产工作的重要指示批示精神。习近平总书记强调，生命至上，安全第一，要树牢安全发展理念，发展决不能以牺牲安全为代价，这是一条不可逾越的红线。各乡镇（街道）、区安委会各成员单位要深入学习贯彻落实习近平总书记关于安全生产的重要指示批示精神，牢固树立安全发展理念，切实提高政治站位，负担起“促一方发展、保一方平安”的政治责任，切实把“安全”作为基石，正确处理安全与发展、安全与效益的关系，建立安全与发展互为保障、互为推进的良性机制，实现安全促进发展、安全激发效益。

（二）落实责任，构建安全生产长效机制。各乡镇（街道）、区安委会各成员单位要坚决贯彻落实上级和区委、区人民政府关于安全生产工作的决策部署，严格落实安全生产“党政同责、一岗双责、失职追责”的要求。进一步细化明确企业主体责任、部门监管责任及属地管理责任，做到职责明确、责任到人。要进一步加强对各重点行业领域的安全监管，形成安全生产常态化管理，构建长效机制，筑牢安全生产责任链条。

（三）重拳出击，持续推进安全生产专项整治三年行动。对标官网、百色市和右江区安全生产专项整治三年行动总体工作方案，结合2021年集中体育任务，动态更新“两个清单”，针对重点难点问题，通过现场推进会、“开小灶”、推广先进地区和标杆企业的经验等措施，加大专项整治体育力度，落实和完善治理措施，推动建立健全公共安全隐患排查和安全预防控制体系，确保整治工作取得明显成效。要加大执法检查力度，对三年行动期间发现存在严重违法违规行为的企业，采取约谈、公开曝光、通报等方式，依法从重处理，并纳入企业诚信体系“黑名单”，实施联合惩戒。对排查出的重大隐患和问题，一律严惩不贷，做到“应罚尽罚”，将安全生产专项整治三年行动向纵深推进。

（四）多管齐下，倒逼企业落实主体责任。以服务指导和监管执法相结合的方式，强化对企业的日常检查，倒逼企业严格落实安全生产主体责任，建立健全隐患排查治理机制，做到安全责任到位、安全投入到位、安全培训到位、安全管理到位、应急救援到位“五到位”，夯实企业安全基础管理工作，全面提升企业安全生产管理水平，切实解决安全生产“上热下冷”、“政热企冷”的问题。

（五）狠抓落实，强化问题隐患整改。针对本次巡查发现的隐患和问题，各乡镇（街道）、区安委会各成员单位要高度重视，逐一对照问题清单，逐项明确责任单位、责任人、整改期限，认真抓好整改落实，并于2021年2月23日前将整改情况报区安委办。同时，要举一反三，认真梳理前期工作中存在的突出问题和薄弱环节，查缺补漏、补齐短板，进一步推动安全生产各项决策部署落到实处，促进全区安全生产形势持续平稳向好。

区安委会办公室联系人：黄钰，联系电话：0776-3572010，区安委办邮箱：qyjawb3572010@163.com

附件：巡查发现具体问题整改清单

附件：

巡查发现具体问题整改清单