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百右安委办发〔2021〕05号 百色市右江区安全生产委员会办公室关于2020年全区安全生产巡查发现问题整改方案

2021-02-08 10:05     来源:右江区安全生产委员会办公室
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百色市右江区

安全生产委员会办公室文件


百右安委办发〔202105

    


百色市右江区安全生产委员会办公室关于2020年全区安全生产巡查发现问题整改方案


各乡(镇)人民政府、街道办事处,各有关单位:

现将《关于2020年全区安全生产巡查发现问题整改方案》发给你们,请认真抓好贯彻落实。



百色市右江区安全生产委员会办公室

202128


必威首页官网体育形式:主动公开


百色市右江区安全生产委员会办公室    202128日印发

                                          

(网络传输)

   关于2020年全区安全生产巡查发现问题整改方案


2020中下旬,官网安委会综合考核巡查组对百色市党委政府安全生产和消防工作开展现场综合考核,围绕学习贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述和森林防灭火工作部署,贯彻落实官网党委、官网政府《关于深入学习贯彻习近平总书记重要指示精神进一步加强安全生产工作的意见》,进一步落实安全生产责任制,组织开展安全生产专项整治三年行动和安全生产“强监管严执法年”专项行动等方面开展了专项巡查。在充分肯定工作的同时,也指出了督查中发现的问题,提出了进一步加强和改进安全生产工作的意见建议。为抓好巡查组反馈问题整改工作,根据《广西壮族官网安全生产委员会办公室关于2020年全区安全生产巡查情况的通报》(桂安委办〔202113号)要求,结合本区实际,制定本方案。

一、指导思想

深入贯彻落实党中央、国务院决策部署和习近平总书记、李克强总理关于安全生产工作的一系列重要指示批示精神,坚持以人民为中心,牢固树立安全发展观念,切实把发展决不能以牺牲人的生命为代价作为一条不可逾越的红线,以对党和人民高度负责的态度,坚持问题导向、目标导向和结果导向,对照官网安委会巡查组发现的问题,举一反三,列出清单,认真落实整改,以更大的力度和更有效的措施进一步加强和推进安全生产工作,大力促进我区安全生产工作形势持续稳定发展。

二、存在问题及整改措施

(一)学习贯彻习近平总书记关于安全生产重要指示批示精神仍有差距。个别地方专题研究部署安全防范工作深度不够,以会议传达、以会议传达、印发文件等方式代替专题学习。安全防范工作一般化、表面化。一些负责同志对安全发展存在的问题认识不够深入,在工作思路、具体措施、工作成效等方面还有差距。个别行业监管部门对安全生产宣传教育重视不够,忽视安全法规和安全常识普及推广,一些企业安全意识有待增强。

责任单位:各乡(镇)人民政府、街道办事处、区安委会各成员单位、各有关单位。

整改时限:立行立改。 

整改措施:1.加强专题研究部署安全防范工作,深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产重要批示指示精神。

2.加强督导,采取明察暗访等多种形式进行督导引导,加强部门履职尽责,明确措施,将安全防范工作落到实处。

3.强化全区领导干部抓安全生产工作责任心,利用季度例会、中心组学习等形式,全面宣贯落实《右江区安全生产“党政同责、一岗双责”暂行规定》,解决领导意识不强的问题。

4.对规上企业、矿山、危化、烟花爆竹等重点行业领域企业主要负责人和安全管理人员开展持证培训;对企业重点岗位员工(加油员、危化企业员工、烟花爆竹经营人员等)开展全员培训;要求企业内部进行三级教育培训,进一步细化分层次、分规模的针对性教育。推进安全文化建设,在“安全生产月”集中开展咨询日活动,开展安全生产“七进”活动,全面提升全民安全文化素质。

(二)安全监管责任落实不够到位。地方政府属地管理责任、部门行业监管责任的落实还需要进一步加强。巡查发现,个别部门对自身监管职责不清,监管内容不熟,对“三个必须”内容不掌握。一些部门在行业监管、行业执法方面的职责边界、协同工作的机制尚未理顺。一些乡镇(街道)从事应急管理人员少、变动大,基层应急体系尚未健全。

责任单位:各乡(镇)人民政府、街道办事处、负有安全监管职能的部门。

整改时限:立行立改。 

整改措施:1.加强组织监管人员进行安全生产业务培训,组织形式多样的培训方式,定期开展专题培训、以会代训等方式,协调司法部门加强执法类培训。各职能部门制定监管人员培训方案,及时开展业务培训,提升监管人员的业务素质水平。

2.通过宣贯《右江区安全生产“党政同责、一岗双责”暂行规定》和开展培训,提高各乡镇(街道)党政负责人安全生产意识,全面完善乡镇(街道)“四所”规范化建设,配齐配强专职安全监管人员,全面履行属地管理职责。

(三)安全生产专项整治三年行动落实仍有差距。三年行动工作还存在推进力度层层减弱、实施方案落实不到位等问题。有些地方和部门安全生产专项整治三年行动排查出的风险隐患问题较少,浅层次和一般性问题较多,没有真正将本地区的突出问题排查出来。制定的防控整改措施也没有针对性,个别实施方案照抄照搬结合实际不够。个别地方安全生产专项整治三年行动未按照方案要求深入开展,存在重部署轻落实现象,甚至下发方案后未开展相关工作。排查整治不认真,没有剖析真正影响制约本地区安全发展的深层次、老大难问题,建立的问题隐患和制度措施“两个清单”浮于表面。对排查出来的问题,专项调研督导实地解决问题的不多。存在“政热企冷”现象,重点考核巡查的部分重点行业领域企业,有的不能提供相关专项整治资料。

责任单位:各乡(镇)人民政府、街道办事处,各有关单位。

整改时限:立行立改。

整改措施:持续深入推进安全生产专项整治行动,严格落实隐患排查治理制度,严格执法;组织力量加大监督检查力度,及时发现和解决影响安全生产的突出问题。

(四)基层安全生产基础工作存在短板。基层应急管理体系建设有待加强。机构改革后,基层应急体系尚未整合健全,乡镇应急管理机构和人员尚未落实到位。监管任务重,人少事多,专业技术力量薄弱,导致安全生产监管、消防管理和森林防灭火“最后一公里”落实仍有差距。部分企业安全生产和消防设施设备投入不足,生产工艺和安全技术装备落后,且隐患长期得不到有效治理。受疫情影响,企业效益下滑明显,安全投入难以保障。建筑施工大量现场作业仍旧采用人海战术和手工作业,机械化、装配式程度较低。消防站建设、市政消火栓建设、乡镇专职消防队建设方面仍需要加大建设力度。

责任单位:各乡(镇)人民政府、街道办事处,各有关单位。

整改时限:立行立改。

整改措施:1.全面完善乡镇(街道)“四所”规范化建设,配齐配强专职安全监管人员,全面履行属地管理职责。

2.对危化、烟花爆竹及规上企业等重点企业加强监督检查,开展各类专项和分阶段的执法活动,树立执法也是服务的思想,用足用好执法这把利剑,督促企业主动改善生产条件,消除隐患。

3.持续加大消防基础设施建设投入,推进消防站、市政消火栓、乡镇(街道)专职消防队建设。

(五)安全监管执法能力仍有差距。部分行业领域打击安全生产非法违法行为力度不够,执法检查立案率偏低,一些部门安全生产执法存在只检查不执法、只执法不处罚等“宽松软”现象,对企业违法违规行为没有形成有效震慑。

责任单位:负有安全监管职能的部门。

整改时限:立行立改。

整改措施:持续深入开展安全生产专项整治三年行动、安全生产“打非治违”行动,加大行政执法力度,依法打击各类安全生产违法违规行为。

(六)企业主体责任落实仍有较大差距。部分企业负责人、安全管理人员安全意识淡薄,落实责任措施、安全管理水平有差距。部分企业隐患排查治理未形成闭环。部分企业安全培训标准低、走形式。面对新冠肺炎疫情冲击,为抢回疫情带来损失,企业盲目生产的冲动强烈,抢工期、赶进度,“三超”、“三违” 等问题回潮,对风险研判意识不够,对存在的重大风险缺乏系统性把握。应急部新颁布的《生产安全事故应急预案管理办法》(应急管理部令第2号)自201991日起正式实行,但从巡查情况来看,很多企业未按照新法律法规及时修订。

责任单位:各乡(镇)人民政府、街道办事处、负有安全监管职能的部门。

整改时限:立行立改。

整改措施:开展各类专项和分阶段的执法活动,树立执法也是服务的思想,用足用好执法这把利剑,督促企业落实安全生产主体责任,强化隐患排查治理和闭环管理,完善风险排查、评估、预警和防控机制,加强风险预控管理,落实企业安全生产“三级”培训;根据应急部新颁布的《生产安全事故应急预案管理办法》(应急管理部令第2号)及时修订本单位的《生产安全事故应急预案》。

三、下一步工作要求

(一)全面贯彻落实总书记关于安全生产工作的重要指示精神。各乡镇(街道)、各部门要深入贯彻落实总书记关于安全生产的重要指示精神和党的十九届五中全全精神,始终将习近平总书记重要指示和官网党委、政府决策部署牢牢记在心上、抓在手上、落实在行动上。切实把“安全”作为基石,正确处理安全与发展、安全与效益的关系,建立安全与发展互为保障、互为推进的良性机制,实现安全促进发展、安全激发效益。

(二)深入推进安全生产专项整治三年行动。要以“从根本上消除事故隐患,有效遏制重特大事故”为着眼点,以解决突出问题、共性问题、深层次问题为着力点,动态更新问题隐患和制度措施“两个清单”,加大专项整治体育力度,落实和完善治理措施。要结合实际,健全落实专项整治三年行动工作专班制度、通报制度、集中办公制度等,加强统筹协调,及时组织专门力量对各单位工作情况开展督导检查,对存在的突出问题、重大隐患,坚决督促整改,防止反弹回潮。

(三)全面强化安全生产责任落实。各乡镇(街道)、各部门要按照“党政同责、一岗双责”的要求,切实担负起党委政府安全生产领导责任。各部门要按照《国务院安全生产委员会关于印发<国务院安全生产委员会成员单位安全生产工作任务分工>的通知》(安委〔202010号)和《广西壮族官网安全生产委员会成员单位安全生产工作职责规定》(桂安委〔20208号)要求,进一步梳理本部门责任,认真落实部门监管责任。要督促企业严格落实主体责任,深入企业指导开展风险点排查、危险源辨识、风险评价,制定风险管控措施,编制隐患排查项目清单。

(四)全面加强基层基础基本功。要健全完善工作机制,深入推进依法治安,切实提升安全生产监管法治化水平。要认真解决安全生产监管人员力量不足、专业性不够的问题,要进一步充实安全生产监管力量,提高专业化执法人员比例,推动执法重心下移、力量下沉、保障下倾。要在安全生产教育培训上狠下功夫,督促企业有针对性的开展安全生产实操培训和应急演练,提高从业人员安全技能和应急处置能力。要大力提升装备设施安全技术性能,大力推广互联网+安全生产,以及先进科技的应用,切实提升企业本质安全水平。

(五)全面整改巡查指出的问题。各乡镇(街道)、各部门要对照问题隐患清单(见附件),逐项梳理部门层面和企业层面的问题隐患,组织相关单位、企业研究制定整改方案,逐一明确整改责任单位、责任人、整改目标、整改措施和时限等,落实整改资金,切实推动问题的整改。要举一反三,以整改为契机,进一步推动做好安全生产和消防安全工作。

请各乡镇(街道)、区安委会各成员单位和各有关单位于2021315日前将整改情况报区安委办安委会办公室联系人:黄钰联系电话:0776-3572010区安委办邮箱:qyjawb3572010@163.com


附件:巡查发现具体问题整改清单







附件:


巡查发现具体问题整改清单


序号

发现具体问题

整改责任单位

整改责任人

整改期限

备注

1

百色市百林林场林场救火队伍年龄偏大、待遇偏低。

区林业局

李鹏

20211231日前





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