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《2020年右江区土壤污染防治重点工作实施计划》政策解读

2020-07-20 16:00     来源:右江生态环境局
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2020年右江区土壤污染防治重点工作实施计划》政策解读

一、编制背景

为全面落实好《中共中央国务院关于全面加强生态环境保护坚决打好污染防治体育战的意见》精神,打好土壤污染防治体育战,推动右江区生态文明建设迈上新台阶,有序实施好国务院出台的《土壤污染防治行动计划》,以及《广西土壤污染防治工作实施计划》、《百色市土壤污染防治目标责任书》、《百色市土壤污染防治体育三年作战方案(2018-2020年)》、《2020年百色市土壤污染防治重点工作实施计划》,特制定2020年右江区土壤污染防治重点工作实施计划》(以下简称工作实施计划

二、编制原则

一是坚持问题导向、底线思维。针对当前土壤环境突出问题,重在摸清底数、建章立制和强化监管,坚决守住影响农产品质量和人居环境安全的环境质量底线。

二是坚持突出重点、阶段目标。以农用地中的耕地和建设用地中的重点行业企业用地为重点,明确监管的重点污染物、重点行业和重点区域,设定分阶段目标指标,逐步实现土壤安全利用。

三是坚持分类管控、综合施策。按照用地类型和污染程度,对农用地实施分类管理,对建设用地实施全生命周期管理,通过空间管控、源头预防、安全利用、治理修复等综合措施,全面保护和改善本区土壤环境质量。

四是坚持部门联动、多方参与。落实政府、企业、社会等不同主体责任,明确责任体系和跟踪考核机制,构建多方参与的土壤环境治理体系。

三、主要内容

工作实施计划》围绕一个总体目标,紧扣大重点任务,对右江区土壤污染防治工作做出了全面战略部署,这是“十三五”土壤污染防治工作收官之年我区落实各项工作的行动纲领。

(一)总体要求和目标指标

工作实施计划》坚持预防为主、保护优先、风险管控的原则,实施分类别、分用途、分阶段治理,严控新增污染、逐步减少存量,形成政府主导、企业担责、公众参与、社会监督的土壤污染防治体系,促进土壤资源安全、持续利用,为建设山美水美田园美的“美丽右江”提供必要保障和有力支撑。

工作实施计划》确定的工作目标是:2020年末,实现受污染耕地安全利用和严格管控类面积1.1万亩以上污染地块安全利用率达到90%以上重点行业重点重金属污染物排放量比2013年排放基数下降12%

(二)重点任务

1.全面完成土壤环境质量调查工作。明确本年度完成重点行业企业用地土壤污染状况调查并加强土壤污染状况详查成果应用

2.持续加强土壤污染源头控制。一是明确着力加强工业污染源管控,通过抓好涉重金属企业污染管控、持续做好涉镉污染源排查整治工作、推进解决历史重金属污染问题整治、深化落实重点监管单位土壤污染防治、强化固体废物环境管理等5个方面控制工业源污染;二是明确全面管控农业面源污染,实施农用地分类管理;三是完成非正规垃圾堆放点整治工作,遏制城镇垃圾、工业固体废物违法违规向农村地区转移问题

3.全面实施农用地分类管理。完成耕地土壤环境质量类别划分工作实施受污染农用地安全利用、推进严格管控类耕地种植结构调整或退耕还林还草等3个方面为工作抓手,确保我区粮食安全

4.严格管理建设用地土壤环境。通过持续开展污染地块名录调查更新,动态更新建设用地土壤污染风险管控和修复名录,强化污染地块再开发利用准入管理,加强土地征收、收回、收购等环节监管,落实暂不开发利用污染地块环境风险管控等5项具体工作,严防“毒地开发”问题。

5.开展地下水污染防治。明确2020年底前,完成下水监测点位水质信息和使用情况的核实整合报废矿井、钻井、取水井的排查登记加油站地下油罐防渗改造启动集中式地下水型饮用水源补给区及周边地下水环境的调查评估,开展地下水污染防治分区划定等工作,严防地下水污染事件发生

6.提高土壤污染防治基础能力。加强项目储备库建设加强科技支撑和成果转化应用2个方面提出具体要求

(三)相关名词解释

1.受污染耕地

是指污染物积累到一定程度,对周边环境造成污染,存在危害食用类农产品质量安全的风险的耕地。

2.污染地块安全利用率

是指符合规划用途土壤环境质量标准的再利用开发污染地块数量,占行政区全部再开发利用污染地块的比例。

3.土壤污染风险管控

对农用地而言,风险管控主要是指通过农艺调控、替代种植、种植结构调整或退耕还林还草,以及划定特定农产品禁止生产区域等措施,保障耕地安全利用,最大限度降低农产品超标风险;对威胁地下水、饮用水水源安全的,制定和落实环境风险管控方案。对建设用地而言,风险管控主要是指通过对污染地块设立标识,采取隔离、阻断等措施,防止污染进一步扩散;划定管控区域,限制人员进入,防止土壤扰动;通过用途管制,规避直接开发带来的人体健康风险。

4.种植结构调整

是指综合考虑农产品品种特性和土壤污染状况,在开展农艺调控的同时,将食用农作物调整为非食用农作物或其他植物。


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