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阳圩镇2020年法治建设年汇报

阳圩镇2020年法治建设年汇报

2021-01-21 08:00     来源:右江区阳圩镇人民政府
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2020年以来,在区委、区政府的正确领导和指导下,阳圩镇以认真贯彻落实上级部门指示精神为依据,贯彻党的十九大和总书记关于法治政府建设的重要指示精神,按照推进依法行政,创建法治政府的总体目标,围绕中心,服务大局,多措并举,狠抓落实,推进法治政府各项工作有开展,依法行政体制机制进一步完善,政府各项工作法治化、规范化水平进一步提升,法治政府建设取得新进展。现将有关情况报告如下:

一、普法宣传教育工作

今年是“七五”普法的收官年,也是普法工作的关键之年,作为司法行政工作的重中之重,我们的主要任务仍是依法治镇、依法治村,在进行普法宣传教育的基础上,达到依法治理的目的。根据上级领导部门的要求,在年初制定了法治宣传年度工作计划,明确工作任务,工作要求和工作目标。至2020年12月30日已经完成本年度普法宣传工作任务,达到了预期的目标。根据我镇实际,及时宣传相关的法律法规和各种规章。采取多种形式,积极开展普法宣传教育。在农村开展反邪教警示教育活动中,利用横幅标语、发放宣传折页和宣传环保袋等形式,对宪法、刑法等进行宣传。利用法治宣传月和各种集会活动进行法治宣传教育。根据宪法宣传周活动,在各类严打整治、集中整治活动、禁毒日、宪法日等进行咨询和宣传活动。6月份在到阳圩小学开展“送法进校园”,开展法律知识讲座、发放宣传资料约400份,受教育学生约200人。活动利用“12.4”宪法宣传周活动,掀起学习宪法,增强公民宪法意识的高潮。2020年,阳圩镇共发放《宪法》、《婚姻法》、《未成年保护法》、《道路交通安全法》、《反家庭暴力法》、反电信诈骗等各面宣传折页、资料约1500份,播放电子宣传标语约50条,较好地发挥了我镇在普法宣传工作中的作用。使广大的干部和村民的法律意识明显增强,村民的依法维权依法办事的意识大大提高。

二、法治政府建设

(一)人民调解工作。阳圩镇现共有调解委员会19个(村级18个),村级人民调解员,做好村级矛盾纠纷排查化解工作,是维护社会稳定的第一道防线和基石。调委会今年主要工作有:坚持服务大局,化解矛盾纠纷。阳圩镇今年的不稳定因素主要来自山林土地开发、流转等引发的一系列矛盾纠纷。阳圩镇为移民大镇,许多涉及征用土地和移民搬迁的遗留问题引发纠纷,特别是存在土地流转关系的情况更为复杂。目前赡养、就学和离婚的纠纷有上升趋势,留守老人、儿童的赡养及就学问题及其它婚姻家庭纠纷频频发生。分析其原因:一是子女在外务常年不寄赡养费给老人,造成赡养纠纷;二是农村夫或妇外出务工,造成夫妻两地分居,感情破裂。2020年,司法所配合镇政府开展各类矛盾纠纷的化解工作,积极开展命案防控工作,依据有关法律规定积极做好调解预防工作。一年来,各调委会共调处各类矛盾纠纷25起,调解率100%。

(二)社区矫正工作。自社区矫正工作开展以来,阳圩辖区累计接收122人,解除矫正109人。2020年,共接收矫正人员16人,解矫13人,目前在册13人,在册重点管控人员数3人。今年共开展排查活动13次,开展集中教育18次,开展个别谈话117人次,深入村屯调查走访13人次。根据社矫中心关于进一步加强社区矫正安全稳定工作要求,我镇根据自身实际,落实社区矫正安全稳定排查工作。通过认真排查,列出重点监控对象,重点监管,防止出现脱管现象;通过开展重点人员调查走访,个人谈话谈心,及时掌握辖区社区服刑人员的思想、工作、生活动态;通过开展集中教育、社区劳动等活动,逐步提高社区服刑人员遵纪守法的自觉性,提高法律素养,防止重新违法犯罪现象发生。对重点人员的思想动态、工作动态、生活动态进行全面了解,加强监管和教育。在春节期间,将对社区服刑人员严格落实重大事项报告制度,在家庭和工作生活有重大变故事时应当及时报告司法所,无重大紧急事务原则上不得请假外出。阳圩司法所严格按照社区矫正的要求开展矫正工作,确保阳圩社区矫正对象不脱管、不发生重大安全事故。

(三)安置帮教工作。做好刑释解教人员的安置帮教工作,预防减少重新犯罪,是促进社会和谐的重要手段。今年阳圩镇共有安置帮教19人。我所一直将刑释解教人员的安置帮教工作,作为我们的重要工作之一,并重点做好本所解除社区矫正后的回归人员的安置帮教工作。针对他们,我们进行了相关法律法规的教育,引导他们的树立正确的人生观、价值观。通过刑释解教人员的衔接管理到位,安置帮教到位,跟踪联系、政策宣传到位,确保了刑释解教人员的不脱管、不失控。目前许多刑释解教人员在刑满释放后直接外出务工不回本地,家属都未能见到其本人,也给安置帮教工作带来很大的难度。

(四)强化法律服务工作。一是为前来咨询的村民提供服务,解答生产、生活和其他方面的疑惑和有关法律问题。二是要求村级法律顾问履行好工作职责,做好法律顾问工作。目前阳圩镇已实现村级法律顾问全覆盖让村民足不出户就能享受到专业优质的法律服务。2020年,阳圩司法所解答咨询人数50多人次。

(五)加强组织领导,专题研究部署。坚持党对法治工作的领导,把依法执政与依法行政统一起来,全力推动法治政府建设各项任务落实。一是健全组织机构。由党政主要负责人履行推进法治政府建设第一责任人职责,把党的领导贯彻到法治政府建设全过程各方面,为法治政府建设提供了强有力的政治保障和组织保障。二是强化统筹谋划。学习《法治政府建设与责任落实督察工作规定》、《官网党委依法治区办关于报送和公开2020年法治政府建设年度报告的通知》(桂法办通〔2020〕23号)、中共百色市委员会全面依法治市委员会办公室《关于报送和公开2020年法治政府建设年度报告的通知》(百法办通〔2021〕1号)和中共百色市右江区委员会百色市右江区人民政府关于印发《关于贯彻落实<法治政府建设实施纲要(2015—2020年)>的实施方案》的通知(百右发〔2020〕2号)文件要求,统筹推进严格执法、公正司法、全民守法。三是强化责任落实。党政主要领导、分管领导及各部门负责人认真履行推进法治建设第一责任人职责,研究法治政府建设贯彻意见。制定工作方案,细化工作任务。

三、“三项制度”工作推进情况

(一)执行执法公示制度。一是2020年以来,阳圩镇通过政府网站及政务新媒体、政务办事大厅公示栏、服务窗口等,按照要求主动及时全面准确公开行政执法主体、人员、职责、权限、依据、程序、救济渠道,接受官网监督;二是在政务服务中心办事大厅、服务窗口设置和完善岗位信息公示牌,明示工作人员岗位职责、申请材料示范文本、办理进度查询、咨询服务、投诉举报等信息;三是在执法决定作出之日起20个工作日内向社会公布执法机关、执法对象、执法类别、执法结论等信息。行政许可、行政处罚的执法决定信息要在执法决定作出之日起7个工作日内公开。

(二)执行行政执法全过程记录制度。一是按照桂政办发〔2019〕35号文规定的配备标准配备音像记录设备,镇国规环交站配有5台执法记录仪,市场监督所配有3台执法记录仪、1台摄像机、2支录音笔、1台执法平板电脑、1辆执法车,司法所配有1台执法记录仪;二是按照执法人员学习并部署行政执法工作规范化的相关要点。督促各部门完善行政执法事前、事中、事后的相关文字、图片、音频和视频资料的归档整理,明确各执法部门安排专人负责对全过程记录的文字和音像资料归档、保存和使用,积极开展推行行政执法全过程记录办法。

(三)执行重大执法决定法制审核制度。结合我镇行政执法职权特点,在行政处罚、工程合同签订、行政诉讼、民事诉讼等方面经过法律顾问审核,强化了法制审核制度的落实,规范了执法行为,提高了执法质量,保障了行政执法决定的合法性、合理性,有力地促进了严格规范公正执法。

四、基层综合执法力量改革推进落实情况

基层综合执法力量改革工作,可以依托原有的综治平台,成立镇一级的综合执法部门,办公场所、办公设备等硬件设施都可以解决(可设在镇综治办)。现在等待上级部门下达相关开展基层执法力量改革工作的指导性文件、编制及财政预算,解决编制和人员待遇问题,我镇将按要求对本镇现有的执法力量进行整合,推进本镇基层执法力量改革工作。

五、存在的问题

(一)司法宣传未形成合力。在法治宣传工作中,按照“谁执法谁普法”的工作要求开展宣传。但是个别部门、一些领导干部对法治宣传工作重视不够,全镇法治宣传工作没有形成合力,导致法治宣传的力度不够、覆盖面不大等。

(二)对法治政府建设工作认识不足。法治政府建设包括到镇政府工作的方方面面,镇党委政府及各站所部门在日常工作中都要依宪行政、依法行政。但在开展法治政府建设工作中,个别干部认为法治政府建设是政法部门和综治部门的工作。

(三)重大行政执法决定法制审核方面。执法人员法律专业知识不强,缺乏相应培训,需要提高法律素养和业务能力。

(四)职能划分不够细致。例如法制审核方面,对乡镇行政执法审核范围不清晰,基层法制审核人员不足且不专业,没有具体审核流程和文书范本。需要进一步细化、明确对各项日常执法工作涉及法制审核的范围、内容和程序。

六、下一步工作计划

(一)加大工作力度,寻找差距,弥补不足。认真贯彻党的十九大、十九届二中、三中、四中、五中全会精神和总书记关于法治政府建设的重要指示精神,完善法治机构和专业人员队伍,加强执法人员培训,加快推进县综合执法机构机制改革,严格落实行政执法“三项制度”,加大执法监督力度,强化督导检查,下大力气推进法治政府建设,努力推动我县依法行政和法治政府建设再上新水平。

(二)加强组织领导抓落实。要充分认识推行行政执法公示制度的重要性、必要性,切实加强领导,认真组织实施,统一认识,明确责任,要认真梳理、规范本单位行政执法流程,健全完善执法公示制度的相关工作机制。

(三)强化培训宣传促落实。要进一步细化各部门执法人员的业务培训,部门负责人要带头学习业务,熟练掌握行政执法工作流程和工作要求,提高执法人员业务水平,切实做到合法、合理、合规。对应当公示的执法信息要及时公示,接受官网监督。

(四)严格监督审查保落实。对违法、违规案件要坚决予以纠正,逐步建立健全行政执法监督制约和责任追究制度;对需要公示的执法信息,加强监督审查,确保合法、合规,做到有权必有责,用权受监督,违法必追究。同时加强行政执法人员的法治学习和考核,努力提高执法人员素质,争取不断强化执法队伍法治意识,全面提升行政执法建设工作。


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